胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观的第一要义是发展”，联系五台实际，我们深刻认识到实施五台“大旅游”战略，科学发展观的具体体现，是转变发展方式的重要途径，是惠民共享、和谐发展的主要载体和标志。当前和今后较长时期，就是要把深入学习贯彻党的十七大精神落实到发展“大旅游”格局上，进一步强化发展意识，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，加快文明、富裕、和谐新五台建设步伐。

    一、整合旅游资源，创新经营方式，努力打造五台“大旅游”新格局

    五台文物荟萃，旅游资源得天独厚。有南禅寺、佛光寺、广济寺、显通寺、延庆寺、白求恩纪念馆、徐帅故居、碧山寺、塔院寺、菩萨顶10处国家级文物保护单位，有金阁寺、圆照寺、南山寺、尊胜寺、殊像寺、龙泉寺、晋察冀军区司令部旧址、南茹村八路军总部旧址8处省级文物保护单位，有新石器时代为主的古遗址20处，春秋时期至清朝的大型古墓7处。

南梁沟、驼梁、太子城、写字崖、龙凤洞、石窟鳌鱼、高洪口溶洞等景点，风光秀丽、景观奇特，正在建设的西龙池景区，即将形成北国高山平湖的壮丽美景。五台山毛主席路居旧址、南茹村八路军总部旧址、金岗库晋察冀军区司令部旧址、松岩口白求恩模范病室、县城徐继畲纪念馆、东冶徐向前元帅故居、建安阎锡山西汇别墅等旧址，内涵深远、世人敬仰。

五台县位于山西省东北部，东经112°57′41″—113°50′56″,北纬38°28′—39°4′49″。县界北起峨岭，与繁峙、代县为邻；南至牛道岭，与盂县为界；东接长城岭，与河北省平山、阜平两县接壤；西至济胜桥，与定襄、原平毗连。全县南北长50Km，东西宽70Km，略呈长方形，总面积2865Km2，是全省国土面积第三大县。

五台交通通信便捷。朔黄铁路穿越县境35公里，8.89公里长的河东铁路进入试运行阶段。台忻旅游线、石凉线、原阜线、阳石线、豆繁线等五条省道纵观东西，与县乡公路纵横交错，形成以省道为主框架的公路网络体系，即将开工建设的忻阜高速公路纵贯县境80余公里。全县通车里程911公里，其中，省道5条、272公里，县道7条、164公里，乡村公路61条441公里。程控电话、移动联通网络覆盖率高达95%以上。全县电力供应充足，有35kv输电线路400多公里，10kv配电线路2000多公里，变电站9座，其中110kv的3座，35kv的6座。拥有小型水电站三座，总装机容量3520千瓦；正在建设的西龙池抽水蓄能电站，装机容量120万kw，年发电量18.05亿kv·h,2008年建成投产。

全县南北长50公里，东西宽70公里，总面积2865平方公里，是忻州地区面积最大的县。五台县旅游资源丰富，乡乡有景点，村村有寺庙，特别是佛教文化、红色景点、工业景观和自然生态资源有得天独厚的比较优势。

交通比较便利，境内有朔黄铁路，穿越县境35公里。忻台旅游线、石凉线、原阜线、阳石线、豆繁线等5条省道纵贯东西，与县、乡道路纵横交错，形成以省道为主框架的公路网络体系。

在佛教文化优势上，除佛教圣地五台山外，台外还有位于阳白乡的南禅寺和豆村镇的佛光寺，被誉为中华瑰宝、东方古建明珠、亚洲佛光，有元代广济寺、金代延庆寺、尊胜寺、台麓寺等等，均具有极高的文化品位和艺术价值。

在红色旅游优势上，有徐向前元帅故居、南茹八路军总部旧址、晋察冀军区司令部和边区银行旧址、白求恩模范病室旧址、五台山塔院寺毛主席路居馆。

自然生态资源优势上，有驼梁自然风景区、五龙池风景区和龙凤洞景区。特别是国家重点工程西龙池抽水蓄能电站，是国家发改委批准的“工业旅游共建项目”，全部工程建成后，将形成集水利发电、“山峡”风光、旅游休闲为一体的旅游景点。

随着忻台高速公路的建设和全县交通基础设施的跨越式发展，以及北城区开发和县城整体服务功能的逐步完善，大大增强了五台县形成大旅游格局的可行性，目前，我们已经加大了台外景点的开发，加快徐帅故居纪念馆立项申报和晋察冀军区司令部旧址、南茹村八路军总部旧址及南梁沟、驼梁、五龙池风景区建设，着力构建以佛教文化、红色景点、自然风光、工业景观“四位一体”的大旅游格局。

我们应清醒地认识到我县已经具备大力发展旅游业的诸多有利条件，必须牢固树立科学发展观，把旅游产业作为国民经济的重要支柱产业来经营，用思想认识的飞跃求得发展的飞跃，用观念政策的突破求得工作实绩的突破，用工作思路的创新求得工作面貌的创新。要把全县的经济社会发展规划、社会主义新农村建设和生态环境、文化建设，都纳入到旅游大格局建设中去谋划，从而推动旅游要素融入全县经济社会发展的方方面面，带动全县经济社会可持续发展。旅游资源的整合，要打破五台山上、山下行政区域和行来界限，在全县旅游发展总体规划的指导下，以市场为媒介，以产品相连接，实行联合开发，跨地区跨行强强合作，开发建设旅游景区，组织好精品旅游线路，做足旅游精品文章。要积极借鉴兄弟省市县的资源整合模式，以所有权、管理权和经营权为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营主体和市场主体。

    二、推动申遗进程，发挥龙头优势，强化五台“大旅游”格局的核心

“大旅游”战略的核心在五台山，五台山是旅游龙头，台外一系列景区是龙身，舞动龙头，则全身皆活，全局皆活。推动五台山列入世界双遗产名录，是整个“大旅游”格局的点晴之笔。推动五台山世界自然与文化遗产，对进一步管理、保护五台山自然文化遗产，拓展五台山在国际和国内旅游市场的空间，打造世界旅游文化精品，提高品牌竞争力，与世界旅游接轨，加快融入国际旅游大环境的进程，促进全县经济的可持续发展具有十分重要的现实意义。黄山被评为世界遗产后，旅游收入由数百万元猛增到2亿元，平遥古城1997年列入“世界遗产名录”后，第二年门票收入就从18万元增加到500多万元。打上世界遗产的标签，就可以产生如此巨大的旅游品牌效应。我县自2002年启动“五台山申遗”工作以来，在省、市的大力支持下，在县委、县政府和五台山风景名胜区的共同努力下，申遗工作取得了实质性进展，经有关专家的初步评审，已正式将五台山确定为2008年国家世界自然与文化遗产推荐项目，并将文本等资料按要求上报。当前，实现五台山“申遗”目标拆迁是关键。五台县委、县人民政府和五台山风景名胜区坚持“全面整治、分期拆迁、依法拆迁、人性化拆迁”和“移得出、稳得住、能致富”的原则，分两期进行拆迁整治。一期拆迁21个单位和3个村庄，涉及单位职工507名，居民129户456人。目前已拆迁了20个单位。全县各级党委、政府坚持以人为本，关心下岗失业人员的生活保障，已将301名职工的生活补助暂由县财政负担。与此同时，采取市场化动作方式，积极筹措资金4.7亿元，推进五台山旅游服务基地“一心三区”（即游客接待中心、旅游服务接待区、移民商住区和行政管理服务区）工程的建设进程。目前，征地、环评等手续已办妥，河道平整和筑坝工程已基本完成，移民商住区一期主体工程和服务基地道路工程已开工建设，明年7月竣工。此外，坚持“保护优先，开发有序”的原则，强化了五台山及全县水源、土地、森林植被等自然资源的生态保护，积极推进了退耕还林、天然林保护，旅游通道绿化和经济林地建设，加大了节能减排工作力度，使五台山生态环境得到明显改善。在推进“申遗”进程中，我们坚持统筹兼顾，正确认识和妥善处理了五台县和五台山的关系，统筹个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，充分调动了各方面的积极性，抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，取得了实质性进步。

    三、挖掘文化资源，突出地方特色，实现“大旅游”的可持续发展

文化是旅游产业的核心竞争力，特色是旅游品牌的生命。实践证明只有立足比较优势，深度挖掘历史文化内涵，给景点赋予独具特色的个性，拓宽延伸旅游产业链条，才能做大做强旅游产业。我县在构建“大旅游”格局中，要突出抓好旅游文化、民俗文化、山水文化、乡村文化的繁荣推进。一是围绕五台山佛教文化优势，深挖佛教文化内涵，凸现个性特色，收集整理佛教音乐、佛教舞蹈、佛教传说等佛教文化，进一步提升佛教文化品味。二是把全县的传统庙会进行包装打造，使其融入到全县大旅游中，成为文化繁荣的基石、旅游促销的桥梁、经济发展的纽带。如把大石、石咀、河口二月十九古庙会命为“观音文化节”，把槐荫清明节命为“槐荫青绿暨赵氏祭祖文化节”，把陡寺、高洪口四月十八庙会命名为“龙湾烟雨文化节”，把县城五月十七物资交流会命为“招商引资交流大会”，把白家庄六月十三二龙洞庙会命名为“西龙池山峡文化节”，通过包装打造，使这些传统意义上的古庙会赋予新的文化内涵，让来五台观光的游客充分领略五台佛教文化、自然文化、民俗文化、田园文化的博大精深。三是做好文化遗产的保护抢救工作，对历史文化名镇、名村加以保护和开发，对“跳鬼、赛戏、八大套、道情”等剧种加以整理和完善。充分挖掘整理徐继畲、徐向前、阎锡山及民国政要的历史文化。引导和鼓励文化艺人著书、写作、出版。拍摄像“喜耕田的故事”一样的反映五台生产生活特点的电视剧、电影和自然风光专题片，加大宣传促销力度，扩大五台大旅游的知名度。四是采取措施，鼓励和组建佛教音乐、晋剧、道情等各类演出团体，策划创作富有五台特色，互动性强、群众喜闻乐见的文艺作品，在谋求自身发展的同时促进旅游业的发展。五要加强旅游纪念品的深度开发，把观光与购物紧密联系起来，创建旅游购物定点商场，创办旅游纪念品生产加工企业，把五台地方特色融于产品之中，丰富旅游内涵，促进劳动就业，培育新的经济增长点。

当前，全县大旅游格局正处于强基础、争发展的关键时期，站在新起点、新平台上，面对经济社会新一轮发展热潮，我们要认真学习贯彻落实党的十七大精神，进一步把握机遇，深入实践，推动工作，全面开创五台从旅游资源向旅游经济强县跨越发展的新局面。